Глава региона назвал две стратегические задачи, которые были поставлены при разработке бюджета: пересмотреть расходы, сократив неэффективные, при условии выполнения всех социальных обязательств и сохранить динамику экономического развития. Несмотря на «затягивание поясов» и секвестирование программ, на следующий год все-таки заложены точки роста и в социальной сфере, и во всех отраслях, а для тех, которые являются локомотивами развития региона, предусмотрена господдержка.
Андрей Турчак пояснил, что доходы консолидированного бюджета в 2015 году уменьшатся за счет прекращения софинансирования на летнюю оздоровительную кампанию, субсидий на закупку медоборудования в связи с окончанием Программы, сокращением дотаций на сбалансированность бюджета и налоговых доходов из-за снижения ставок акцизов на нефтепродукты. Но после принятия поправок ко второму чтению федерального бюджета регионам были выделены дополнительные средства по программам сельского хозяйства, на ремонты спортзалов в сельских школах, на строительство детских садов. Частичную компенсацию потерь и дополнительное наполнение бюджета даст минимизация льгот по налогу на имущество организаций и транспортному налогу, а также переход на уплату налога на имущество по кадастровой стоимости.
Более эффективно использовать бюджетные средства поможет и управленческая реформа. Глава региона остановился на опасениях, которые вызывает «филиализация» учреждений. Он еще раз подчеркнул, что это не приведет к их закрытию и росту безработицы, а должно способствовать повышению качества услуг. По такому пути идут или уже прошли его другие регионы РФ и наши соседи из Беларуси, Эстонии. У нас каждый район выбирает свой вариант, с учетом специфики и предложений граждан Например, в процессе обсуждений было принято решение сохранить самостоятельный статус для всех детских школ искусств.
Эти же подходы применимы и к местному самоуправлению, что позволит высвободить средства на благоустройство, ремонт дорог и решение других вопросов. Сейчас же в некоторых волостях 60–80% бюджета тратится на штатный аппарат. Андрей Турчак отметил, что Администрация области уже сокращена на 10,5%, или на 148 штатных единиц. В целом будут уменьшены расходы на содержание органов госвласти - на 5%, госзадания - на 10%; финансирование госпрограмм в среднем - на 26%. Однако, как и раньше, по своей структуре бюджет Псковской области остается социальным. Наибольший удельный вес в нем составляют расходы на образование - 25,4%, социальную политику - 17%, здравоохранение - 14,3%. Более 90% расходов распределены по 18 госпрограммам.
В числе приоритетов Андрей Турчак назвал максимальное сохранение в сегодняшней непростой ситуации всего объема социальных выплат. Поскольку бюджетная нагрузка по социальным выплатам за послед-ние 5 лет выросла в два раза, сделать это возможно только за счет введения критерия нуждаемости, устранения дублиро-вания с федеральными мерами поддержки, распределения выплат на более продолжитель-ный период времени. На социальные выплаты в 2015 году в бюджете заложено 3 млрд. рублей. Расходы на здравоохранение составят 4 млрд рублей.
Что касается точек роста экономики, то Глава региона считает вполне реальной задачей ежегодно наращивать объемы инвестиций. За 9 месяцев 2014 года в регионе освоено 19 млрд рублей инвестиций, что составляет 112% от уровня прошлого года. В планах – реализация более 20 новых проектов государственно-частного партнерства, среди которых бассейн и спортзал в Борисовичах, котельные на сжиженном природном газе в Пушкинских Горах и Опочке, современная диагностическая лаборатория в областной больнице, гостиницы к Чемпионату мира по биатлону в Островском районе. В рамках программы по импортозамещению уже проводится работа по созданию электротехнического кластера для великолукских и псковских предприятий.
Практически не сокращаются в 2015 году объемы господдержки АПК: 596 млн рублей предусмотрено на эти цели в областном бюджете и 1,6 млрд руб. - в федеральном. Глава региона сообщил, что продолжится строительство путепровода в г. Великие Луки. Первые 300 млн рублей на этот проект будут разыграны в декабре текущего года, и минфином принято решение о выделении еще 900 млн рублей. Андрей Турчак также остановился на перспективах развития строительной отрасли, планах по ЖКХ.
- Можно смело констатировать, создан хороший задел, запас прочности, накоплена в хорошем смысле положительная инерция созидания, - подводя итоги социально-экономического развития, отметил Глава региона. - Нужно сейчас сплотиться вокруг одной задачи: пройти достойно сложные времена, чтобы псковская земля стала сильнее, успешнее и комфортнее для своих граждан.
После выступления Андрей Турчак ответил на вопросы депутатов, которые касались финансирования образования, здравоохранения, мер социальной поддержки населения. Большинством голосов проект областного бюджета был принят в первом чтении. На сессии создана согласительная комиссия, которая продолжит работу над главным финансовым документом. В ее состав включены депутаты от всех фракций и руководители областной Администрации.
Любовь ПАВЛОВА.
plv@province-pskov.ru
Александр КОТОВ, председатель Псковского областного Собрания депутатов:
- В послании Губернатор дал исчерпывающие ответы на главные вопросы. По каким объективным причинам мы получим в будущем году меньше собственных доходов и дотаций из федерального бюджета. И как нам в этой ситуации обеспечить все необходимые функции и услуги, выполнение которых зависит от бюджетных возможностей. Те, кто хотел получить ответы, нашел их. В послании не раз подчеркивалось, что все в наших руках. И многое зависит не только от работы Администрации области и органов исполнительной власти, но и депутатов, которые принимают нормативные акты. В этот сложный период нужно совместно работать и не допускать проявления партийных амбиций, популистских обещаний, которые в итоге могут оказаться несбыточными. Тогда нам удастся справиться со всеми обязательствами, которые мы на себя брали.
