НЕКОНКРЕТНЫЕ ЗАКОНЫ

По нашей просьбе правомерность курения на собственном балконе прокомментировала юрист Анжела Скрепова. Она проанализировала нормативноправовые акты и правоприменительную практику.

-    Начнём с Конституции: статья 42 декларирует право каждого человека на «благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью». Имеются также «Рамочная конвенция Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (от 21.05.2003), к которой присоединилась Россия в 2008 году. Федеральные законы: от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»; от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Последний в п. 3 ч. 2 ст. 9 предписывает гражданам «не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Часть 1 той же статьи устанавливает право граждан на среду « без окружающего табачного дыма», на «возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью, имуществу вследствие нарушения другими гражданами законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НЕ ПОСПЕВАЕТ

По словам Анжелы Петровны, стремительно меняющееся антитабачное законодательство, всё более ограничивающее свободу курильщиков, пока не охватывает все случаи. Если говорить о многоквартирных домах, то законодатель разрешает жильцам курить в выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования, оборудованных вентиляцией, если это допускает собственник либо уполномоченная им организация. Что касается придомовой территории, то непонятно - относится ли она к месту общего пользования или нет.

Ни в одном нормативно-правовом акте нет конкретных упоминаний о балконе или лоджии как о месте, запрещённом для курения. В КоАП не указан размер штрафа. Но в ч. 1 ст. 6.24. КоАП названа сумма 500-1500 рублей - таково наказание за курение в неустановленных местах. От этого можно отталкиваться.

НОВОСИБИРСКИЙ ПРЕЦЕДЕНТ

В Новосибирске семья, проживавшая в многоквартирном доме, подала иск на соседа, курившего в течение 5 лет на собственной лоджии, о защите интересов своего несовершеннолетнего ребенка. Табачный дым попадал в соседские квартиры. Истец потребовал в суде запретить курение на лоджии и выплатить 250 тыс. руб. возмещение морального вреда. Суды разной инстанции отказали в удовлетворении требований, и дело дошло до Верховного суда. В высшей судебной инстанции встали на позицию истца, посчитав, если курение на балконе мешает соседям, значит, оно недопустимо.

-    Верховный суд установил факт неправомерного поведения. Но требования по делу № 67-КГ 17-16 от 07.11.2017 г. были удовлетворены неполностью из-за того, что истец впоследствии частично отказался от них из-за смены места жительства. При этом компенсировали моральный вред в сумме 5 тысяч рублей вместо заявленных 250 тысяч, - пояснила Анжела Скрепова.

ДЫМИТЕ, НО С ОГЛЯДКОЙ

По её словам, антитабачное законодательство в нынешнем году не изменялось, поэтому можно курить в пределах своей собственности - в собственном доме, квартире, комнате общежития, гараже, машине, сарае, на даче. В том числе на балконе (лоджии). Впрочем, существует одно «но»: если поведение курильщика не нарушает чьи-то права и охраняемые законом интересы. То есть не причиняет вреда другим гражданам. Новосибирский прецедент заложил правовой фундамент для объявления бескомпромиссной войны соседям-ку-рильщикам, дав шанс защитить себя и близких от едкого табачного дыма.

КСТАТИ
По сообщению Минздрава, в РФ разрабатывается концепция, в соответствии с которой к 2050 году планируется сократить количество курящих граждан до 5%. Потребителей табака уже ограничили весьма жестко. Эта тенденция будет усиливаться.

Комментарии