Интересно, что добровольные народные дружины в далёкие 20-е годы прошлого века первоначально были созданы не в городах, а в сельской местности, где проживала основная часть населения. Милиционеров в глуши не было, техники не хватало, связь отсутствовала, дороги оставались в плохом состоянии. Чтобы оперативно по горячим следам прибыть в отдалённую деревню на место происшествия, требовались добровольцы - надёжные помощники Советской власти на местах. При этом хулиганы, скандалисты, дебоширы и просто горячие парни, не относящиеся к криминальным элементам, в деревнях всегда имелись в избытке. Поэтому народные дружинники оказывались востребованными, в том числе, на сельских сходах, ярмарках и базарах. Они же следили за чистотой и санитарным состоянием деревни, исправностью дорог. При случае могли и штраф наложить.
ПО 2-3 ЧЕЛОВЕКА В ВОЛОСТИ
Возрождение в Псковской области института добровольных народных дружин, не подменяющего полицию, может быть полезным, опять-таки, в сельской местности. Разумеется, с учётом нынешних реалий. Не случайно в Администрации Псковского района этому вопросу уделяется большое внимание.
В Псковском районе есть народные дружинники во всех волостях. Их немного - по 2 - 3 человека на каждую. Возраст разный: есть ребята, только что отслужившие в армии срочную службу, есть мужчины, которым за 50 лет. Социальный статус тоже разный: работники администраций сельских поселений, сельхозпредприятий, учреждений, предприниматели, пенсионеры правоохранительных и силовых структур.
На территории муниципалитета в течение года проводится много общественных мероприятий, поэтому дружинники востребованы. Неоценимую помощь они оказывают полицейским в качестве понятых при задержании правонарушителя, проведении следственных действий, освидетельствовании водителя, управляющего автомобилем в состоянии опьянения, в весеннюю путину во время рейдов с рыбоохраной. Попробуйте, например, ночью на реке или озере найти понятого...
СДЕЛАТЬ ЗАМЕЧАНИЕ?
К сожалению, есть проблемы, касающиеся работы народных дружин, которые невозможно решить на местном уровне. Ни закон №44-ФЗ от 02.04.2014 «Об участии граждан в охране общественного порядка», закрепивший правовые основы сотрудничества полиции и населения, ни дополнивший его закон № 497-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка», вступивший в силу с 11 января 2018 года, не решил вопрос полномочий дружинников.
Поэтому они по правовому положению не отличаются от обычных граждан. Например, не могут остановить прохожего и попросить предъявить, тем более потребовать, документы, удостоверяющие личность, куда-то его сопроводить. О применении спецсредств, если приходится противостоять хулигану или преступнику, вообще речь не идёт. В компетенции дружинника лишь сделать замечание и вызвать полицию. По этой причине ДНД несут совместную службу с блюстителями порядка. На сегодняшний день основная задача народных дружин сведена к выявлению правонарушений и информированию о них полицейских.
В ТЕМУ
Иван Бабасов, командир народной дружины Псковского района:
Народные дружины нужны, но численность должна быть разумной. Имеющаяся вполне соответствует поставленным задачам. Так что достаточно двух - трёх человек на волость. Однако людям нужно платить за работу деньги - за идею в наше время готовы трудиться единицы. При должном финансировании можно выстраивать долгосрочную работу и спрашивать за неё с дружинников. Со своей стороны сотрудникам полиции следует чаще прибегать к помощи активных людей, которым не безразличен правопорядок в населенных пунктах.
Геннадий Ранцев, заместитель главы Администрации Псковского района:
По итогам прошлого года 10 дружинников из Краснопруд-ской, Торошинской, Тямшан-ской и Логозовской волостей получили премии за дежурства. В 2019 году также запланировано материальное стимулирование членов ДНД. На мероприятия по профилактике правонарушений, куда входит и страхование, выделено из районного бюджета 100 тыс. рублей. По ходу календарного года мы можем увеличивать эту сумму. Важно, что каждый наш дружинник застрахован от несчастных случаев, которые могут произойти во время рейдов на территории района. Страховка действует год, после чего продлевается. Решается вопрос с выдачей удостоверений дружинникам. Сейчас они используют на дежурствах нарукавные повязки и жилеты.
Другая сложность - в мотивации народных дружинников. В советское время за каждый выход, а это обычно не более 4 - 5 часов работы, предоставлялись отгулы на основном месте работы. Теперь такого нет. Остаётся одно - стимулировать материально из расчёта каждого выхода на дежурство или премировать по итогам работы за конкретный период времени.
Желающим влиться в ряды добровольных народных дружинников Псковского района следует обратиться в администрацию своей волости или районную Администрацию. Разумеется, судимым и со скандальной репутацией укажут на дверь. Практика работы ДНД Пскова показала, что ряды дружинников в областном центре пополнило много людей, не готовых к этой специфической деятельности, далёких по роду основной работы от охраны общественного порядка, юридически безграмотных, не отличающихся физическими данными и здоровьем. В итоге они сами провоцировали конфликтные ситуации. Подход к кандидатам к членам ДНД в Псковском районе весьма серьезный, основанный на анализе правоприменительной практики Пскова и других районов области.
Вот только добровольцев на селе, желающих стать дружинниками, чтобы содействовать полиции в охране общественного порядка, совсем немного. Главам волостей приходится самим искать людей среди уважаемых односельчан.
Александр МИЛЬКА.
province@pskovline.ru
