В отличие от предыдущего новый 2011 год начинается не только с традиционного повышения тарифов на услуги ЖКХ для населения, но и увеличения налоговой нагрузки для предпринимателей и юридических лиц. Накануне зимних каникул депутаты Псковского областного Собрания попытались смягчить этот удар, приняв обращение в Федеральное Собрание РФ об отсрочке введения в действие Федерального закона № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования».
Представители законодательной власти нашего региона, как и других субъектов Федерации, не без основания считают, что повышение социальных выплат усугубит и без того непростую ситуацию в экономике, как области, так и страны в целом, еще не вышедшую из кризиса. Однако со стороны руководства страны пока никакой реакции не последовало.
Закон о замене единого социального налога (ЕСН) страховыми взносами с одновременным резким повышением ставки с 14% до 34% был принят еще в 2009 году. Его инициатор, Минздравсоцразвития РФ предполагало таким образом решить проблему увеличивающегося дефицита Пенсионного фонда. В связи с финансовым кризисом правительство отложило введение закона на год. Теперь срок моратория прошел, и в бюджете страны на 2011 год планируется за счет увеличения страховых взносов дополнительно получить 845, 3 млрд. рублей. Но какой ценой они достанутся?
В своем Послании Дмитрий Медведев назвал такое решение «непростым» и отметил, что «надо найти возможность смягчить отрицательные последствия этой меры для предпринимательской деятельности». Глава государства решил для малого бизнеса, работающего в производственной и социальной сфере, предусмотреть переходный двухлетний период с установлением более низкой ставки взносов на уровне 26%.
Но данной льготой смогут воспользоваться лишь 15-17 процентов от общего числа предпринимателей. Для остальных, как подсчитали в ОПОРе России, финансовая нагрузка единовременно увеличится в 2,4 раза. В крайне тяжелом положении окажутся все малые предприятия, которые применяют упрощенную систему налогообложения и платят единый налог на вмененный доход.
Поэтому псковские депутаты в своем Обращении к руководству страны предложили ввести переходный период для всех сфер бизнеса, подтверждая это конкретными экономическими расчетами на примере своего региона. Депутат Игорь Савицкий отметил, что налоговая нагрузка на малый бизнес в целом увеличится в 2,6 раза. Учитывая рост тарифов естественных монополий, на собственном производстве ему уже пришлось поднять цены на 16-17%. Депутат привел данные статистики о том, что экономика региона еще не вышла из кризиса. Объем производства составил примерно 90% от показателей 2008 года, а в машиностроении – только 70 %. Его коллеги – Михаил Гавунас, Игорь Смирнов, Анатолий Копосов высказали опасения, что крупный бизнес может стать малым. В целом будет сложно говорить о повышении заработной платы, развитии предприятий, и о сохранении стабильности.
Депутаты лоббируют интересы не только предпринимателей, но и рядовых граждан. Ведь повышение ставки социальных выплат для бизнеса фактически ударит по каждому из нас.
Арифметика здесь очень простая. Страховые взносы платит работодатель со всей суммы выплат и иных вознаграждений, начисляемых физическим лицам по трудовым и гражданско-правовым договорам за выполнение работ, оказание услуг. Чтобы сохранить зарплату работникам на прежнем уровне, бизнесмену придется или сократить свои доходы, что, вряд ли захочет он сделать, или существенно увеличить их. Но каким образом можно этого достичь? Для повышения производительности труда за счет внедрения новой техники и современных технологий нужны большие деньги. Поэтому самый простой способ – повысить стоимость продукции или услуг. Тем более что поводов для этого предостаточно: увеличиваются тарифы, акцизы. А значит, расплачиваться за рост налогов опять придется потребителям.
Есть и другой вариант, который позволит предпринимателям облегчить бремя социальных взносов - сокращение штатных работников, выплата зарплаты «черным» налом. Кстати, некоторые бизнесмены откровенно признаются, что готовы идти именно таким путем. В результате уход от налогов не только не пополнит государственный бюджет, на что рассчитывали инициаторы закона, но еще и создаст социальную напряженность. Сокращение количества рабочих мест скажется на общем уровне безработицы. Вот и получается, что за эти реформы придется платить рядовым гражданам. И причем, не самым богатым. Согласно закону, «база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются»...
Само же бизнес-сообщество пока не вступает в открытую полемику с властью. От митингов, пикетов и забастовок, которые в свое время использовали предприниматели для отстаивания своих интересов, в том числе и в Пскове, они перешли к цивилизованным методам борьбы. В 64 регионах России, включая нашу область, проходил сбор подписей представителей и работников малых предприятий против увеличения ставки страховых взносов. На основании этих подписных листов общественная организация «ОПОРа России» направляет обращение Президенту РФ о введение моратория на замену единого социального налога страховыми взносами.
По мнению экспертов, реформа ЕСН в сегодняшнем варианте содержит и другие негативные последствия. Кроме налоговых органов, полномочия по контролю и взиманию обязательных платежей получают внебюджетные фонды, что неизбежно приведет к дополнительной административной нагрузке на бизнес. Пообещав предпринимателям сократить количество финансовых проверок, государство на самом деле увеличивает число контрольных органов. При этом работники фондов, которые не являются государственными служащими, не несут уголовной и административной ответственности за принятие заведомо незаконных решений и злоупотреблений, могут приостанавливать операции по банковским счетам предпринимателя, то есть фактически останавливать его деятельность.
Помогут ли эти и другие аргументы убедить правительство пойти на уступки, покажет время. Новогодняя сказка вместе с зимними каникулами закончилась, начинаются рабочие будни, которые обещают нам много проблем.
В ТЕМУ
Валерий Лесников, руководитель регионального отделения общественной организации «ОПОРа России»:
- Государство помогло предпринимателям удержаться во время кризиса за счет таких мер, как продажа объектов недвижимости добросовестным арендаторам, введение «упрощенки». Однако после перехода с ЕСН на страховые взносы те, кто сегодня уже имеют свой бизнес, глубоко задумаются: развиваться им дальше или хотя бы сохранить то, что есть. Начинать предпринимательскую деятельность в нынешних условиях - полная утопия. Эта реформа вновь заставит бизнесменов выдавать зарплату «черным налом», хотя сейчас более чем 90 процентов предпринимателей выплачивают деньги своим работникам через кассу и давно отошли от каких-либо схем.
Любовь ПАВЛОВА.
plv@province-pskov.ru.
