Впервые в новейшей истории Пскова бюджет на следующий, 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, принят городской Думой единогласно, без бурных дискуссий. При подготовке проекта главного финансового документа Администрацией города совместно с депутатским корпусом была проделана большая работа. О том, из чего формируется доходная часть, каковы основные статьи расходов и хватит ли средств для обеспечения нормальной жизнедеятельности города в течение всего будущего года, состоялся наш разговор с Главой Администрации Пскова Петром СЛЕПЧЕНКО:
- Петр Михайлович, в чем особенность бюджета Пскова на 2011 год?
- Принятие бюджета города в ноябре сразу в двух чтениях - случай беспрецедентный. Этого удалось достичь благодаря колоссальной работе, которая проводилась депутатами городской Думы и Администрацией Пскова. Методика разработки основного финансового документа в этом году существенно отличалась от предыдущей. Перед нами была поставлена задача сформировать бюджет как можно раньше, чтобы успеть провести все конкурсные процедуры по работам, которые необходимы для того, чтобы нормально, без перебоев войти в 2011 год. И эта задача выполнена. В ближайшее время будут подписаны распоряжения о проведении конкурсов по содержанию города и другим направлениям, что позволит осуществлять эти работы с самого начала нового года в обычном ритме.
- Каковы основные парамет-ры бюджета-2011?
- На 2011 год доходная часть предусмотрена в объеме 2 млрд 415,9 млн рублей, расходы составят 2 млрд 628 млн руб. при дефиците 212 млн рублей. Эти показатели соответствуют контрольным цифрам Главного финансового управления Псковской области и уровню доходов, запланированных для Пскова на 2011 год. Этот бюджет не меньше того, что был принят в декабре 2009 года на 2010 год по своим основным параметрам. Он позволяет решать те задачи, которые поставлены перед Администрацией Пскова.
Однако ряд вопросов еще остается, так как областной бюджет принят только в первом чтении. Бюджет Пскова, принятый на 2011 год, имеет отклонения в меньшую сторону по доходам относительно действующего бюджета. Пока не до конца профинансированы некоторые отрасли. Но уже есть подтвержденные сведения о выделении городу из областного бюджета в виде субсидий и дотаций 442 млн рублей, что позволит нам выйти по доходам на уровень больше нынешнего бюджета.
Хочу еще раз подчеркнуть, что бюджет Пскова будет корректироваться после принятия бюджета области. Должны увеличиться доходная и расходная части по отдельным направлениям. Но базу мы уже для себя выработали. Она позволяет нам содержать город и работать нормально не только в начале года, но и в течение всего периода.
- При формировании бюджета какие были выбраны приоритеты?
- В первую очередь мы постарались «закрыть» вопросы, связанные с городским хозяйством, благоустройством города, не забывая про социальные аспекты, но акцент был сделан именно в этом направлении. Остальные статьи мы будем подтягивать, дофинансировать за счет поступлений из вышестоящего бюджета.
Назову самые весомые статьи расходов в бюджете-2011: на жилищно-коммунальное хозяйство выделено 445,8 млн рублей, на образование – 571,2 млн рублей. Что же касается городского здравоохранения, на которое в бюджете запланировано 251,3 млн рублей, то мы надеемся войти в федеральную программу по модернизации здравоохранения. Она предусматривает выделение средств на капитальный ремонт медицинских учреждений, закупку оборудования. Общая цифра дофинансирования этой отрасли, согласно поданной Псковом заявки, может составить 353 млн рублей на два года.
- Город делает также ставку на участие в международных программах трансграничного сотрудничества?
- На будущий год мы заложили в бюджете Пскова 30 млн рублей на реализацию программ трансграничного сотрудничества. Город вкладывает средства в размере 1/10 от стоимости проектов, остальная часть финансируется за счет европейской стороны. В общей сложности мы можем привлечь дополнительно 300 млн рублей. В настоящее время в работе находится 19 проектов по разным направлениям - культуре, образованию, медицине, благоустройству города. Надеемся, что они будут приняты, но при этом придерживаемся принципа благоразумности: рассчитывая на дополнительные средства, понимаем, что можем обойтись своими силами. Запланированы программные мероприятия по трансграничному сотрудничеству, а все текущие вопросы будем решать за счет собственных средств.
- Поскольку бюджет дефицитный, хватит ли средств на введение новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы?
- На последней сессии утверждена новая система оплаты труда работников бюджетных учреждений муниципального образования «Город Псков». Она вводится с 1 февраля 2011 года, но до 1 декабря должны быть разосланы всем уведомления о размере будущей зарплаты. Ни по одной из категорий работников, ни по одному конкретному случаю она не будет ниже, чем сейчас. Наоборот, зарплата должна вырасти. Областью заложены деньги для компенсации перехода на новую систему оплаты труда, в том числе Пскову в размере 108 млн рублей. При таком объеме субсидий нам практически не придется тратить дополнительных средств из бюджета города на новую систему оплаты труда. У работников не должно быть никаких опасений: необходимые нормативные документы приняты, источник средств определен. И по новой системе зарплата будет выплачиваться им в установленный срок.
- Петр Михайлович, для Вас это первый бюджет в статусе Главы Администрации Пскова. Удастся ли выполнить все, что предусмотрено основным финансовым документом?
- Да, это мой первый муниципальный бюджет. К формированию этого документа мы приступили уже в сентябре, когда я пришел на работу в Администрацию Пскова. И все это время я был достаточно глубоко погружен в данный процесс. Каждый комитет, каждое направление прошли через меня по 3-4 раза. Поэтому с уверенностью могу сказать, что с принятым бюджетом город будет нормально жить и работать в следующем году. Конечно, есть желание иметь больше денег на некоторые отрасли, чтобы совершить существенный рывок, продвинуться вперед. Это касается текущей деятельности и новых проектов. Мне бы очень хотелось в следующем году открыть дополнительный садик в городе, особенно на Завеличье, решить вопрос с детской поликлиникой в том же районе, построить новые спортивные сооружения. По своим округам депутаты высказали предложений, для выполнения которых необходимо в общей сложности около 1 млдр рублей. Если бы в бюджете были такие деньги, нам удалось бы решить большинство проблем. Но сегодня мы действуем в рамках того бюджета, который у нас есть. Он находится где-то в промежутке между бюджетом выживания и бюджетом развития. Думаю, что первые итоги его выполнения можно будет подвести уже в феврале-марте 2011 года.
Любовь ПАВЛОВА.
plv@province-pskov.ru.
