Первое заседание Градостроительного совета города Пскова, который возобновил свою деятельность после четырехлетнего перерыва уже в новом статусе и составе, сразу же стало для его членов серьезным экзаменом. На повестке дня стоял один, но очень важный вопрос: сохранит ли Псков свой исторический облик. Новый проект зон охраны памятников культурного наследия, разработанный Ярославским институтом проблем устойчивого развития городов и территорий по заказу Государственного комитета Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию, должен заменить действующие нормативные акты, принятые в 1995 году.
Градостроительному совету была представлена научно-проектная документация зон охраны объектов культурного наследия, в число которых вошли 11 федеральных и 1 памятник регионального значения. Это ансамбль Кремля, церковь Богоявления со звонницей, церковь Иоанна Богослова на Милявице, церковь Константина и Елены, церковь Николая Чудотворца, ансамбль Спасо-Мирожского монастыря, Собор Иоанна Предтечи Ивановского монастыря, церковь Успения со звонницей, ансамбль Вознесенского монастыря, церковь Климента папы Римского и здание железнодорожного вокзала. Главный инженер проекта Геннадий Шелудьков пояснил, что при разработке регламентов застройки нужно было найти «золотую середину»: при жестком регулировании данные территории могут замереть в своем развитии, а излишняя «вольница» в исторической среде недопустима, потому что установленные нормативы должны быть всем понятны и однозначно трактоваться. Главным принципом разработчиков стало сохранение функционального назначения зданий, исторически сложившихся типов застройки кварталов и зон природных ландшафтов, так как большое количество зеленых насаждений, по их мнению, выгодно отличает Псков от других российских городов.
Однако при детальном рассмотрении члены Градостроительного совета выявили много «белых пятен» в проекте, с которым заранее не имели возможность ознакомиться. Активное участие в обсуждении приняли археолог, профессор Инга Лабутина, директор ГУК «Археологический центр Псковской области» Елена Яковлева, председатель областного отделения Всероссийского общества охраны памятников Ирина Голубева, заслуженный строитель РФ, Почетный гражданин города Пскова Анатолий Васильев, президент Псковской ассоциации строительных компаний Владимир Моисеев, члены Союза архитекторов России Владимир Шуляковский и Станислав Битный, бывшие главные архитекторы Пскова Любовь Николишина и Борис Пославский, депутаты Псковской городской Думы. Но они не смогли получить конкретных ответов на многочисленные вопросы.
Самая серьезная проблема заключается в том, что в охранную зону попали только часть памятников, расположенных в черте Окольного города, в то время как раньше действовали ограничения по застройке территорий всех объектов культурного наследия Пскова. Это вызывает особую тревогу у специалистов и общественности в связи с тем, что по действующему законодательству не допускается внесение каких-либо изменений или дополнений в принятые положения по зонам охраны, так как новый документ отменяет все прежние решения.
Разработчики проекта не смогли четко определить критерии, которыми они руководствовались при определении этажности и плотности застройки в охранных зонах. Так, в некоторых районах города вблизи исторических памятников ограничения по высоте вновь возводимых зданий занижены, в других же - разрешается строить многоэтажки и даже высотные дома. Прописанные в документе нормы жестко регламентируют деятельность архитекторов, вплоть до размера и расположения оконных проемов, и требуют от них ориентироваться почему-то на классицизм, хотя Псков интересен именно средневековой архитектурой. Геннадий Шелудьков откровенно признался, что данный проект действительно «наступает на горло архитекторам», а классицизм выбран только потому, что этот стиль ему нравится…
Члены Градостроительного совета предложили разработчикам не начинать все с нуля, а опираться на уже имеющийся опыт в данном направлении, познакомиться с аналогичными проектами по зонам охраны, а также соотносить предлагаемые нормативы с принятым в прошлом году Генпланом Пскова. Подводя итоги обсуждения, Глава администрации Пскова Петр Слепченко, возглавляющий новый Градостроительный Совет, подчеркнув значимость и актуальность проекта, отметил, что формирование облика Пскова должно осуществляться с учетом его самобытности и традиций, которые одновременно позволяют городу динамично развиваться и соответствовать всем современным требованиям. Он поблагодарил членов Совета за взвешенные и компетентные мнения, которые были однозначны - проект по зонам охраны памятников необходимо доработать. Его авторам было предложено расширить перечень объектов культурного наследия, отказаться от излишней детализации в регламентах застройки, четко обозначить сроки окончания проекта и процедуру его реализации.
Губернатор Андрей Турчак согласился с принятым Градостроительным советом решением при обсуждении проектной документации по охранным зонам Пскова на заседании Общественного совета по культурному наследию. Он обратил внимание на необходимость грамотного и объективного диалога между властями и общественностью при градостроительной деятельности и подчеркнул, что консультации экспертов - обязательное условие в данной работе.
Любовь ПАВЛОВА.
plv@province-pskov.ru
