- Различия между двумя муниципальными образованиями - Гдовским и Псковским районами - огромные. Начнем с того, что на территории Псковского района проживает в два раза больше жителей - почти 36 тысяч против 15-ти в Гдовском. В Псковском районе активно развивается инфраструктура, ведется строительство. С учетом этих факторов и оперативная обстановка, и нагрузка на работников прокуратуры совсем другая. Мне нравится, как в районе работают правоохранительные органы. Серьезное взаимодействие прокуратура наладила с полицией, судами. Межведомственные, оперативные, координационные совещания - обычное дело. То же самое могу сказать и в отношении органов местного самоуправления, проблемы отсутствия контактов мы не испытываем. И взаимодействие это уже было налажено, сейчас перед нами стоит задача совершенствовать работу. Количественные показатели растут, если год назад было выявлено 1080 нарушений закона, то на сегодняшний день - уже 1159. Соответственно, чаще применяются меры прокурорского реагирования. В частности, если в прошлом году было вынесено 37 протестов на незаконные нормативно-правовые акты, то в этом - уже 73. В суд направлено 318 исков при 189 в прошлом году.
- И как вы этот рост объясняете - прокуратура глубже «копает», или же закон чаще преступают?
- Столь огромному числу исков мы обязаны образовавшимся задолженностям по выплате заработной платы. Начиная с июня такие «вспышки» происходили ежемесячно. Весьма чувствительны задержки на крупных предприятиях - таких, к примеру, как птицефабрика «Псковская», где работает около 800 человек. Если здесь зарплату не выплатили вовремя, сразу же появляется задолженность в 13-14 миллионов рублей.
На сегодняшний день общая сумма погашенной по результатам прокурорского вмешательства задолженности по заработной плате составляет 62,6 млн. рублей. Прокуратура реагирует на каждое обращение - приглашаем руководителей, собираем межведомственную рабочую группу, в которую, соответственно, входят представители правоохранительных органов и органов местного самоуправления. Если в течение короткого промежутка времени зарплата сотрудникам не выплачивается, то вносим исковое заявление в суд, привлекаем юридическое лицо к административной ответственности. В некоторых случаях подавать документы в суд мы даже не успевали. Пока готовили документы - а это около пяти дней, работодатель гасил долг, чтобы избежать штрафных санкций, а они достаточно высокие. Полную проверку предприятия или организации с привлечением контролирующих органов мы проводим даже в тех случаях, если с жалобой обращается один-единственный человек, так и выявляем факты задержки выплаты в отношении других работников. Прежде всего, мы старались идти навстречу работникам, имеющим кредиты, и ориентировали руководство на то, чтобы при наличии денег зарплата в первую очередь выплачивалась именно им. И руководство входило в положение, ведь с банком, мы знаем, шутки плохи. Заверяю жителей района, что ни одно из обращений не останется не проверенным - даже анонимное.
- Это относится только к жалобам на задержку зарплаты или к любым сигналам?
- К любым. Если поступает анонимное сообщение о совершенном или готовящемся правонарушении, мы в любом случае руководствуемся приказом генерального прокурора и составляем рапорт. Если сообщение находится в нашей компетенции, мы его проверяем. Дважды в неделю - по вторникам и четвергам - представляем полную информацию о состоянии законности по выплате заработной платы на территории муниципального образования. Уверяю: если гражданин обратится к нам за помощью, то без поддержки его не оставим.
- Как часто и с какими вопросами обращаются жители в прокуратуру?
- Постоянно. Но не во всех случаях работники прокуратуры имеют возможность оказать помощь. В таких случаях наши сотрудники ориентируют граждан, в какие инстанции им следует обратиться. Кстати, четверг - приемный день у прокурора района.
Обращаются в основном по вопросам надзора за уголовно-процессуальной деятельностью. Жалуются на незаконное вынесение постановлений следователем или дознавателем - об отказе, возбуждении, либо приостановлении уголовного дела. К сожалению, такие заявления преимущественно подтверждаются. Практика показывает, что очень часто решения принимаются незаконно и необоснованно. Вот только один пример. Гражданин И. пожаловался на то, что дознаватель, ограничившись исключительно осмотром места происшествия, не назначив даже техническую экспертизу по пожару, вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. При проверке все это подтвердилось. В день, когда произошел пожар, у хозяина собралась компания, распивающая спиртные напитки. Один из гостей курил на постели, возможно, его небрежность и стала причиной пожара. Ранее вынесенное постановление мы отменили, было возбуждено уголовное дело. Если в ходе следствия версия подтвердится, то виновник ответит по всей строгости закона, а пострадавший может получить материальный ущерб. Были жалобы от ветеранов Великой Отечественной войны на незаконные отказы от постановки в очередь на улучшение жилищных условий, но такие случаи, к счастью, единичны. И справедливость в итоге восстановлена.
- В следственном комитете говорят, что о правонарушениях коррупционной направленности часто сообщают граждане. А в прокуратуру звонят? И как вы относитесь к идее материального вознаграждения людей, сообщивших о фактах коррупции?
- Нет, таких случаев не было. Если говорить о выявлении коррупционных преступлений, то материалы проверки имеются - и в отношении представителей органов местного самоуправления, и в отношении госслужащего, но эти факты еще проверяются. Проводятся оперативные мероприятия, о результатах говорить пока рано. Скажу только, что речь идет о фактах нецелевого использования бюджетных средств. Если бы была принята норма о материальном стимулировании людей, сообщающих в правоохранительные органы о фактах коррупции, полагаю, в целом она могла бы повлиять на состояние законности.
- В областном центре прокуратура часто выходит с исковыми заявлениями в суд, защищая права граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Жители Псковского района с подобными заявлениями обращаются?
- Редко. После того, как в Пскове во время ремонтных работ разрушился балкон, мы инициировали проверку всех многоквартирных домов в Псковском районе, совместно с представителями управляющих компаний обследовали все здания, но грубейших нарушений не обнаружили. Что касается ЖКХ, то жалобы жителей в основном связаны с деятельностью управляющих компаний. Люди считают, что слишком дорого приходится платить за услуги, а также что управляющая компания не выполняет в полном объеме обязательства, указанные в договоре. В некоторых случаях выясняется, что жалобы не обоснованы - есть тарифы, счетчики, которые не обойдешь. Любая управляющая компания руководствуется соответствующими нормативно-правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления.
Из последних случаев: жителям двух домов в Черехе прокуратура помогла отремонтировать кровлю, в интересах жильцов мы вышли с исковыми заявлениями в суд. В одном из домов ремонт уже завершен, в другом качество работ еще предстоит проконтролировать. Отмечу, что любой акт прокурорского реагирования находится у нас на контроле до полного устранения нарушения закона. Сроки исполнения всегда указываются в судебном решении. Если речь идет о внесенном прокуратурой представлении - то в каждом конкретном случае период для принятия мер индивидуален. Чаще всего это месяц со дня внесения представления, заметьте - время дается не для полного устранения, а для принятия мер. Есть масса нарушений, которые невозможно устранить оперативно. Например, нельзя быстро поставить земельный участок на кадастровый учет, как это было в случае с кладбищем в деревне Устье. Тем не менее, руководство Логозовской волости ведет планомерные работы в этом направлении, приводятся в порядок и другие места захоронения на территории волости.
В свое время по исковому заявлению прокуратуры был выполнен ремонт дороги и моста в районе рек Дубина и Многа. Недавно мы удовлетворили заявление жителей деревни Ерусалимка о неподобающем состоянии дороги, в ноябре исковое заявление с требованием обязать администрацию Псковского района осуществить строительство дороги мы передали в суд. Направляем в суд иски в отношении водителей, стоящих на учете у нарколога, таким образом, непосредственно при нашем участии потенциально опасных людей за рулем становится все меньше. Помогаем отстоять право на жилье детей-сирот - два ребенка в этом году получили квартиры без очереди, в настоящее время на проверке находятся еще четыре аналогичных обращения. В целом прокуратура проводит огромный объем проверочных мероприятий, и если существует хоть какая-то возможность помочь гражданам, мы стараемся это сделать. Но то, что ни одна жалоба не останется без рассмотрения и проверки - это точно.
Лариса АНДРЮШИНА.
ali@province-pskov.ru
