Новость о том, что Конституционный Суд РФ разрешил постоянную регистрацию граждан в домах на садовых участках земель сельскохозяйственного назначения, достаточно быстро облетела все электронные и печатные СМИ. Дачники заинтересовались, появились темы для обсуждения. Однако с юридической точки зрения не везде информация была развернутой и объективной. Помочь гражданам разобраться в этом вопросе досконально, получить ответы на интересующие вопросы, и при необходимости с легкостью реализовать свое законное право поможет уполномоченный по правам человека в РФ Владимир ЛУКИН.
Постановление Конституционного Суда №13-П, вынесенное 30 июня 2011 года, касается возможности регистрации граждан по месту жительства, то есть постоянно, в своих загородных домах. Необходимо обратить внимание, что прописаться можно на дачном участке с домом, пригодным для постоянного проживания. На сегодняшний день, пока не внесены изменения в законодательство, видится два основных пути оформления регистрации на дачных участках. Оба они вписываются в рамки существующих юридических процедур. Какой из вариантов окажется более эффективным, покажет время.
Во-первых, имея на руках все правоустанавливающие документы: свидетельство о праве собственности на ваш земельный участок, свидетельство о праве собственности на сам дом, план жилого помещения и его технический паспорт (подойдут также нотариально заверенные копии этих документов), вы можете обратиться в межведомственную комиссию. Такие комиссии создаются при органах исполнительной власти для оценки жилых помещений жилищного фонда. Существуют комиссии при федеральном органе исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов и органах местного самоуправления. На основании заявления собственника жилого помещения комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным законом требованиям, принимает решение о признании жилого помещения пригодным или непригодным для постоянного проживания и составляет соответствующее заключение (в 3-х экземплярах.). Получив такое заключение, нужно обратиться для регистрации в территориальное отделение Федеральной миграционной службы (ФМС России), при этом не лишним будет сослаться на принятое Постановление Конституционного Суда РФ. ФМС осуществляет регистрацию. В случае отказа в регистрации следует немедленно обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, принятого ФМС. По общему правилу обратиться в суд необходимо в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав и свобод. Заявление рассматривается судом в течение 10 дней, Верховным Судом - в течение 2-х месяцев, по окончании судебного рассмотрения выносится решение.
Во-вторых, если по какой-либо причине вы не можете осуществить регистрацию указанным путем (возможно, в вашем субъекте еще не создана такая комиссия), тогда признать жилое строение пригодным для постоянного проживания можно в районном суде по месту нахождения (регистрации) земельного участка. В суд необходимо представить все вышеперечисленные правоустанавливающие документы, кроме того, необходимо обязательно приложить документ, подтверждающий невозможность получения необходимого заключения в ином порядке. Суд может назначить техническую экспертизу, по результатам экспертизы будет вынесено судебное решение. На основании вынесенного положительного решения вы также имеете право обратиться в территориальное отделение ФМС для регистрации по месту жительства в вашем загородном доме.
Еще в 2008 году Конституционный Суд разрешил регистрацию на садовых земельных участках в пределах населенных пунктов (однако, соответствующие поправки в законодательство до сих пор не внесены). Вынесенное в конце июня постановление Суда еще больше расширило права дачников: теперь можно регистрироваться также и на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, располагающимся за пределами населенного пункта.
Прописаться можно уже сегодня. Фактически с момента провозглашения постановления Конституционным Судом у дачников появилась возможность на законных основаниях регистрироваться в своих владениях. Необходимо отметить, что факт регистрации граждан по месту жительства в домах на земельных участках сельскохозяйственного назначения не влечет за собой изменения статуса этой земли. Другими словами, это по-прежнему будет земля сельскохозяйственного назначения, а не населенного пункта, и, следовательно, на органы власти не будет возложена обязанность по благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной, и иных инфраструктур этой территории, только лишь решение вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, задумываясь о возможности такой регистрации, следует подумать также и о возможных затруднениях и неудобствах для самого гражданина, например, в указании своего точного адреса, медицинском или социальном обслуживании.
Лариса АНДРЮШИНА.
