ВАЖНО
- Сохранена единственная организационно-правовая форма - товарищество собственников недвижимости (ТСН) и два его вида - садоводческое и огородническое некоммерческое товарищество.
- Из правового регулирования исключены дачи и дачное хозяйство: со временем утратились различия между садоводством и дачным хозяйством в плане идентичности правовых режимов земельных участков.
- Полномочия председателя садоводческого товарищества и правления могут быть продлены до 5-ти лет.
- Обязательно письменное финансово-экономическое обоснование сметы доходов и расходов ТСН.
- Информация о собраниях ТСН может указываться на официальном сайте и высылаться на электронную почту.
- Отменены вступительные и паевые взносы. Осталось два вида - членские и целевые.
- Фиксированная плата для не членов ТСН приравнена к сумме членского взноса. Договор заключать не нужно -«индивидуалы» платят автоматически по факту наличия участка в садоводстве. При расчете платы по решению собрания может учитываться размер земельного участка.
- Разрешено строить на садовом участке жилой дом. Возможно признание садового дома жилым домом и наоборот, садоводы вправе решать в частном порядке. Это не должно повлечь исключения из числа очередников, нуждающихся в жилье. Эта норма на практике не работает, в 2019 году ожидаются уточнения.
- Земли общего пользования оформляются на собственников при согласии 100% садоводов.
- Для бурения скважины на две и более семьи с 1 января 2020 года потребуется лицензия.
- При долге по взносам более 2-х месяцев садовод может быть исключен из членов ТСН.
СЛОЖНЫЙ, ВИТИЕВАТЫЙ, ПРОТИВОРЕЧИВЫЙ
- Новый закон сложен для восприятия: статьи изложены витиеватым, двусмысленным языком. Порой они противоречат друг другу, - считает председатель общественной Комиссии по садоводствам Анна Бойченко. - Закон написан на основе частной практики садоводств - коттеджных посёлков Московской области без учёта правоприменительной практики регионов и общественного мнения. Там идёт борьба за землю, происходят рейдерские захваты. Закон должен был решить эти проблемы, однако ему присущи механизмы узурпирования власти в садоводстве.
По словам Анны Владимировны, юристы трактуют закон по-разному. Так, при функционировании садоводства без образования юридического лица обязательная уплата взносов ведётся через расчётный счёт. Как это возможно? В то же время закон не регламентирует, как таким садоводствам выстраивать отношения с контролирующими органами, администрацией. Чьей в них является земля общего пользования, которую по закону надо оформить в общую собственность владельцев земельных участков? Кстати, половина из них не приватизирована и не имеет собственников. Другой момент - садоводства можно перерегистрировать в сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Но СПК состоят из сельхозпроизводителей. А новый закон запрещает держать на участках птицу и животных.
- На встрече в Минэкономразвития с его автором Алексеем Бутовецким, который должен был прогнозировать развитие сферы на десятилетия вперёд, он высказался о будущем садоводств: «Сохранятся те, где меньше раздоров и конфликтов». Заместитель А. Бутовецкого видит будущее в переходе садоводств в населённые пункты. Но процедура регистрации в садоводстве не стала проще, хотя садовые дома приравнены к индивидуальному жилищному строительству. Как и раньше, пока приходится обращаться в суд. По закону прописаться можно в зимнем доме, но не в садовом, - говорит Анна Войченко.
Отныне председатель садоводства, проводя собрание, сам подписывает протокол. А что он в нём может написать, одному Богу известно. До этого протокол подписывался еще и секретарём, сверявшим его текст с тем, что говорили люди на собрании. Это было более демократично - во многих садоводствах каждый год это были разные люди.
Есть новшество в оплате членских взносов. Прежде это делалось в правлении, часто на территории садоводства. Теперь деньги надо перечислять на расчётный счёт, что потребует более квалифицированных бухгалтеров. А людям идти в банк, на почту и так далее, хотя оплата налом не противоречит Гражданскому кодексу. Садоводам придётся платить комиссионный сбор, садоводству оплачивать дополнительные услуги банка. Законодатель подтвердил, что за этим стоят интересы банковских структур. Сейчас они уже обзванивают, В начале года для правлений садоводств Комиссия по садоводствам проведёт Школу председателей на предмет перестройки жизнедеятельности товариществ для работы по новому закону, принятия мер для сохранения прав на землю всех садоводов.
КСТАТИ
Садоводства намерены объединяться в Союз садоводств Псковской области. Это позволит иметь сильный представительский орган для решения ключевых проблем на региональном и федеральном уровнях. Горячая линия для садоводов +7 (8112) 68-21-57.
предлагая услуги, обещая скидки и льготы садоводческим объединениям. Это понятно - в стране 60 млн садоводов. В части садоводств решено руководствоваться нормами вышестоящего закона
- Гражданского кодекса - и принимать взносы по-старому.
В законе сделан акцент на собственников. У тех, кто не является членом садоводства, кто не приватизировал земельный участок, с документами на имущество будут проблемы. У них на руках лишь членская книжка. Владельцы таких участков должны, прежде всего, сделать межевание и оформить землю в свою собственность. На тех, кто не является собственником участка, нельзя оформить земли общего пользования.
ВЕРНУТЬ УПОЛНОМОЧЕННЫХ
- Отменён институт собрания уполномоченных, позволявший собрать кворум. Причина - жалобы недовольных их кандидатурами, - рассказывает председатель Ассоциации садоводов Псковской области Анатолий Бибаев. - Для решения жизненно важных вопросов требуется проводить общее собрание членов товарищества. Допустим, в «Мирном» 850 членов. Для кворума требуется собрать 426 человек. Это нереально, люди крайне плохо ходят на собрания. Да, теперь можно прибегнуть к заочному голосованию. Не пришедшим на общее собрание отправляются письма с повесткой и бюллетенями для голосования. По каждому пункту люди выражают мнение, затем отправляют бюллетень по почте или приносят в правление. С таким подходом останутся нерешёнными вопросы о сборах, хозработах. Территории перестанут развиваться.
Предстоит передача имущества товариществ в общую долевую собственность по модели, аналогичной многоквартирному дому. Сейчас, например, в «Ветеране» все электролинии, трансформаторные станции находятся на балансе энергетиков. При передаче этого хозяйства садоводам придётся нести дополнительные расходы за холостой ход трансформатора, обслуживать всё.
Непросто обстоит дело с землями общего пользования. К ним относятся дороги, канавы, площадки для сбора твёрдых бытовых отходов, автостоянки, водоёмы. Например, товарищество «Ветеран» с 1 января 2017 года должно было платить за такие земли 260 тыс. рублей в год, а «Калиновщина» - 1 млн 800 тыс. Псковская городская дума освободила садоводческие некоммерческие товарищества от уплаты за земли общего пользования на два года. В этом году их, как юридические лица, снова освободили от этого бремени. Что справедливо, ведь жители города не платят земельный налог за придомовую территорию. Если далее «мораторий» не продлят, то СНТ самоликвидируются, уйдя в тень, продолжив деятельность без организации юридического лица.
Сложно обстоит дело со сбором и вывозом бытовых отходов, что никак не регламентирует новый закон. С приходом регоператора всё подорожало - их вывозят уже за 791 рубль за кубический метр с НДС. Контейнер в 6 кубов обходится почти в 4500 рублей. Таким образом, каждый садовод должен ежемесячно платить за эту услугу 95 рублей. Однако полгода садовод живёт в городе. Зачем платить лишние деньги?
Другая сторона медали - НДС. Его получает региональный оператор, а садоводческому товариществу - ничего. Земельный налог целиком идёт в городскую казну. Горадминистрация, за которой числится 83 садоводства, ничего не делает для содержания инфраструктуры. Районная администрация не может помочь садоводам, так как районный бюджет ничего не имеет с земельного налога дачников.
Кстати, с приходом регоператора садоводству пришлось заключать с ним договор, разорвав прежний с ООО «Экор.ОС». Хотя, как это предприятие вывозило отходы, так и вывозит. Неясен подход к их сбору - будут ли это индивидуальные контейнеры или банальные полиэтиленовые пакеты? Как в последнем случае поместить туда диван, шкаф, холодильник?
Александр МИЛЬКА.
province@pskovline.ru.
Фото автора.
