Александр СЕДУНОВ, начальник государ-ственного Управления образования Псковской области:
- На сегодняшний день численность всех обучающихся по различным муниципальным программам в школах составляет 54 тысячи человек. В среднем ученику требуется 14 учебников, каждый стоит около 300 рублей. По нашим подсчетам, для того чтобы обеспечить всех учащихся комплектами учебников, необходимо порядка 227 млн. рублей. Библиотечный фонд региона, по нашим сведениям, располагает учебниками на сумму около 75 млн. рублей, или около 250 тысяч экземпляров. В бюджетах муниципальных образований определенные средства - 3 процента от субвенции на общеобразовательный процесс - могут направляться на приобретение учебников. Но не всегда и не везде проблема решается должным образом. Поэтому в разных муниципальных образованиях укомплектованность учебниками разная. Например, в Красногородском районе - 88 процентов, в Пыталовском - 16. Средняя укомплектованность библиотек - около 57 процентов. Конечно же, нам бы хотелось, чтобы все школьники обеспечивались учебниками за счет бюджета, но его размер, к сожалению, не позволяет этого сделать. Поэтому приходится рассчитывать на добровольные пожертвования родителей.
Но определенные шаги в этом направлении мы сегодня все-таки предпринимаем. Принята целевая программа, и на протяжении трех лет ежегодно на покупку учебников будет дополнительно направляться около 21 миллиона рублей. Эти деньги мы направим в муниципальные образования на реализацию комплекса мер в соответствии с нашими соглашениями, которые сейчас как раз находятся на стадии разработки. В первую очередь, разумеется, за счет бюджета необходимо обеспечить учебниками детей из малообеспеченных семей. В соглашениях будет четко прописано, что муниципальное образование берет на себя обязательство тратить средства на приобретение учебников. Соответственно муниципальное образование должно разработать и порядок расходования этих средств. Надеюсь, что постепенно, поэтапно, проблему учебников мы решить сможем.
Светлана КОТОВА, начальник управления образования Администрации Псковского района:
- Установленный в размере трех процентов от фонда оплаты труда объем расходов на учебные цели -деньги небольшие. По положению эти средства, кроме приобретения учебников, могут расходоваться на другие цели - приобретение канцелярских товаров, организацию и проведение мероприятий культурно-просветительского характера, на учебные экскурсии, производственную практику, литературу, учебные пособия, технику, подписку... В бюджете Псковского района 2012 года на все 18 образовательных учреждений по этой статье предусмотрено 20 млн. 554 тыс. рублей. Деньги распределяются по школам пропорционально количеству обучающихся. Каким образом приобретаются учебники? Прежде всего, есть определенный список учебников, допущенных или рекомендованных министерством образования для учебного процесса. Школы самостоятельно выбирают и утверждают на педагогическом совете перечень учебников, с которым они будут работать. Разумеется, при этом учитывается преемственность начальной школы и среднего звена.
В школах Псковского района средняя обеспеченность библиотечного фонда учебниками составляет 70 процентов. Поэтому мы не можем отказаться от приобретения учебников самими родителями и рассчитываем на их добровольные пожертвования. Эти учебники остаются у учеников, а в школах по окончании учебного года практикуется проведение ярмарок. В начальной школе деньги на учебники обычно собирает учитель, но родителей первоклассников мы стараемся оградить от таких расходов. В последнее время для них практикуются подарочные наборы от Губернатора и Главы района, и все первоклассники учебными пособиями обеспечиваются за счет регионального и местного бюджетов. Полностью оградить родителей от приобретения пособий никак не получится, ведь помимо учебников, детям требуются одноразовые рабочие тетради, контурные карты.
Образовательные учреждения стараются пополнять учебниками библиотечные фонды, у некоторых она даже достигает 100-процентной отметки, у других меньше половины. Пополнение библиотек учебниками - процесс непрерывный. Поскольку учебные программы и требования со временем меняются, 100-процентной обеспеченности от школьных библиотек мы не требуем, ведь учебники периодически нуждаются в обновлении. Вступает в силу новый государственный образовательный стандарт - следовательно, учебники будут переиздаваться, проходить экспертизу на соответствие требованиям ГОС, и менять базу учебников придется очень активно. И если в Управлении образования области будет разработан порядок приобретения учебников, то это очень хорошо и своевременно.
В Управлении образования города Пскова, именно сейчас переживающем период отсутствия руководителя, на вопрос о приобретении учебников для школьников города ответили следующим образом:
- Порядок обеспечения учеников школ города Пскова учебниками представлен следующим образом: в первую очередь учащимся выдаются учебники из фондов библиотек образовательных учреждений. При отсутствии необходимых учебников в библиотеках и невозможности приобретения их школами родители вынуждены выделять средства на закупку учебной литературы из семейного бюджета. В бюджете города Пскова средства на приобретение для школ города учебной литературы не предусмотрены, поскольку это относится к полномочиям субъекта РФ. Порядок расходования субвенции на обеспечение организации учебного процесса в размере 3% от фонда оплаты труда с начислениями установлен законом Псковской области на 2012 год. Этих сумм недостаточно на приобретение бесплатных учебников для всех учащихся. По мере возможности образовательные учреждения стараются обеспечить малообеспеченные категории учащихся, используя как внебюджетные средства, так и деньги родителей. Для формирования фондов учебников проводятся школьные акции «Учебник в дар», «Подари книгу библиотеке», «Неделя добрых дел».
Управление образования города Пскова ежегодно собирает сведения о наличии и потребности в учебной литературе фондов школьных библиотек и передает данные в Управление образования области. По статистическим данным 2011-2012 учебного года в фондах библиотек имелось в наличии 57467 комплектов учебников по предметам. Для реализации основных образовательных программ потребовалось еще 143311 комплектов. Недостающие комплекты родителям пришлось приобретать самостоятельно. В рамках изменений порядка обеспечения учебниками запланирован комплекс мер по обеспечению бесплатными учебниками школьников с 1 по 11 классы многодетных и малообеспеченных семей.
Лариса АНДРЮШИНА.
ali@province-pskov.ru
